【興建農舍坐落之地號及提供興建農舍之所有地號的套繪管制，係由縣（市）主管建築機關核發建造執照後，再造冊列管，送地政機關辦理註記】㈠按土地法第68條第1項前段規定，因登記錯誤、遺漏或虛偽致受損害者，由該地政機關負損害賠償責任。惟土地登記規則第13條後段規定所稱之遺漏，係指「應登記事項而漏未登記者」。亦即遺漏登記之事項限於應登記而漏未登記之情形，倘無應登記之義務而未為登記，則與土地登記規則第13條所規範有間。再參酌土地登記規則第29條與第3條之規定，可知土地登記之執掌機關係地方政府之地政機關，而政府機關遇其他依法得囑託登記機關登記之事項時，得囑託登記機關登記之。是地政機關除其法定應登記事項外，並不負登記之義務，而僅係得依政府機關囑託辦理登記。㈡次查，有關農舍套繪管制之權責分工，依農業發展條例第2條規定，主管機關在縣（市）為縣（市）政府；復依農業用地興建農舍辦法第12條第1項、第2項規定，直轄市、縣（市）主管建築機關於核發建造執照後，應造冊列管，同時將農舍坐落之地號及提供興建農舍之所有地號清冊，送地政機關辦理註記；且已申請興建農舍之農業用地，主管建築機關應於地籍套繪圖上標示，未經解除套繪管制不得辦理分割。係由直轄市、縣（市）主管建築機關於核發建造執照後，將相關地號清冊送地政機關辦理註記。再參酌內政部102年10月30日內授中辦地字第1026652059號函釋，其中一、㈢內容略以「本辦法第12條第2項增列已申請興建農舍之農業用地，未經申請解除套繪不得辦理分割之規定，係針對已興建農舍之農業用地所為之管制事項。故不論於89年農業發展條例修正前或修正後取得農業用地，申請興建農舍時點在本辦法102年7月3日修正生效前、後，均應適用本辦法第12條第2項之規定。後續處理方式如下：1.直轄市、縣（市）主管建築機關應加速清查已核准興建農舍之農業用地，並造具清冊囑託地政機關依上開方式辦理註記登記，以利地政機關後續之管制」等語。該函釋意旨雖涉及89年修正前後之農舍套繪管制後續事宜，然其核心原則在於：地政機關辦理農舍套繪管制之註記，係以主管建築機關「造具清冊囑託」為前提要件。蓋農舍套繪管制之地方主管機關並非被告地政機關，地政機關僅屬配合主管建築機關行政管理之受託機關，並無獨立審查土地是否應為套繪管制之權限。是以，套繪管制註記之義務主體為主管建築機關，而被告僅係依其囑託配合辦理。核本件原告於96年間購入系爭土地之時，被告機關未獲主管建築機關造具清冊囑託，為兩造所不爭執。既無囑託之事實，被告即無從自為農舍套繪管制之註記，亦即被告於該時點並無「應登記事項而漏未登記者」之法定義務，其未將農舍套繪管制之情形登載於土地謄本，難認構成土地法第68條第1項前段所定之登記遺漏。從而，被告既無登記遺漏之情事，亦無故意、過失不法侵害原告之權利，原告依土地法第68條第1項、國家賠償法第2條第2項前段規定請求被告負國家賠償責任，自非有據(臺灣南投地方法院114年度國字第1號民事判決理由參照)。系爭土地南投縣某鎮公所並未囑託地政機關為系爭套繪註記(臺灣高等法院臺中分院115年度上國字第1號民事判決理由參照)。